Uma licença de jogos de azar no Paraguai é uma concessão estatal. A Comissão Nacional de Jogos de Azar (CONAJZAR) adjudica cada jogo a nível nacional através de concurso público e, desde a Lei n.º 7438/2025, pode designar até três concessionários por jogo, em vez de um.
Por conseguinte, o jogo online no Paraguai não tem um prazo aberto para a apresentação de candidaturas. Um operador entra no mercado quando é publicado um concurso para o seu jogo, o ganha e assina o contrato de concessão.
Em resumo
- Organismo regulador: CONAJZAR, que opera atualmente sob a autoridade da Direção Nacional de Impostos (DNIT).
- Tipo de licença: Uma concessão atribuída através de concurso público. As concessões a nível nacional também requerem a aprovação do Executivo.
- Limite: Até três concessionários por jogo.
- Casino online: Figura como jogo autorizado ao abrigo da lei de 2025. Os avisos da CONAJZAR e da DNIT que analisámos (até julho de 2026) ainda não revelam qualquer concurso para casinos online.
- Custo: É estabelecido em cada concurso público. As concessões de lotaria de 2026 foram atribuídas com uma taxa mensal de 19 %, e o imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas é de 10 %.
Resumo da licença de jogos de azar do Paraguai
| Quiniela (lotaria) | Apostas desportivas | Casino online | |
|---|---|---|---|
| Estado | Foram adjudicadas duas concessões a 17 de abril de 2026 | Uma concessão exclusiva | Jogo autorizado, não foi publicado qualquer concurso público |
| Notícias em destaque | A TDP SA e o consórcio Daruma SAM–Caproni–Dataforge | Daruma SAM (Aposta.la) | Nenhum |
| Termo | 5 anos (60 meses) | Até ao ano de 2028 | Ambientada na terna |
| Custo | 19 % das receitas brutas mensais, com uma taxa mínima garantida | Incluído no concurso de 2022 | Ambientado na terna |
| Cronologia | Aproximadamente cinco meses desde a abertura das propostas, no final de 2025, até à adjudicação | Concurso Público n.º 01/2022 | Depende de quando a CONAJZAR o anunciar |
Dados verificados em outubro de 2026. Confirme o estado atual do concurso diretamente junto da CONAJZAR antes de planear a apresentação da candidatura.
Quem regula os jogos de azar no Paraguai?
A CONAJZAR é responsável pela concessão de licenças e pela supervisão dos jogos de azar, nos termos da Lei n.º 1016/1997, alterada pela Lei n.º 7438/2025. Após a alteração, opera no âmbito da Direção Nacional de Receitas Fiscais (DNIT), que avalia os termos dos concursos públicos preparados pela CONAJZAR, se encarrega do pagamento da taxa e realiza inspeções em nome da CONAJZAR. O Poder Executivo aprova as concessões a nível nacional. A partir do Decreto n.º 5971, de maio de 2026, existe também uma Direção-Geral de Jogos de Azar como órgão técnico responsável pela aplicação da lei.
A lei autoriza casinos, lotarias, bingo, quiniela, jogos eletrónicos, apostas desportivas, corridas de cavalos e casinos online. Os novos tipos de jogos começam com uma autorização provisória e passam a concurso público após três anos de funcionamento, de acordo com o escritório de advogados Ferrere.
Como tem evoluído o regime dos jogos de azar no Paraguai
- 2022 – O concurso público n.º 01/2022 atribui a concessão das apostas desportivas à Daruma SAM. Os concorrentes contestam a decisão, e a CONAJZAR afirma que os tribunais indeferiram essas ações tanto em primeira como em segunda instância.
- Janeiro de 2025 – Entra em vigor a Lei n.º 7438, que transfere a CONAJZAR para a alçada da DNIT e elimina o modelo de concessionário único.
- 2025 – O Decreto n.º 3846/2025 regulamenta a lei e permite ao diretor da CONAJZAR ordenar o bloqueio de sítios web não autorizados e a remoção da respetiva publicidade.
- 17 de abril de 2026 – A Resolução n.º 47/2026 adjudica duas concessões de quiniela no âmbito do Concurso Público n.º 01/2025. O Decreto n.º 5971 formaliza-as no início de maio.
- Julho de 2026 – A CONAJZAR reafirma que a Daruma SAM é a única concessionária de apostas desportivas enquanto a concessão estiver em vigor.
O que o titular de uma licença de concessão deve apresentar
Os documentos do concurso definem os requisitos exatos para cada jogo, por isso leia-os antes de mais nada. O concurso de apostas desportivas de 2022 exigia empresas estabelecidas localmente com capacidade financeira e experiência específica, e foi precisamente isso que o consórcio perdedor contestou. Os vencedores da ronda de 2026 devem apresentar garantias de cumprimento antes da assinatura do contrato, de acordo com a secção V dos termos do concurso. As receitas provenientes dos jogos de azar chegam aos cofres do Estado através da taxa de exploração, que é dividida em partes iguais entre os municípios, as prefeituras, a Direção de Beneficência (DIBEN) e o Tesouro Público.
Para além das licenças de jogos de azar, outros temas incluem a transferência de informações e as normas técnicas, que ocuparam um lugar de destaque na conferência SAGSE Paraguai 2026.
O que oferece um fornecedor de software
Um fornecedor de plataforma não é o titular da concessão, e nenhum fornecedor pode substituí-la. O concessionário é o titular da licença e da relação com a CONAJZAR. Um fornecedor de plataforma é responsável pela infraestrutura subjacente: casino e apostas desportivas sob um único sistema administrativo, integração de pagamentos locais e liquidação em guaranís. A plataforma personalizada da BSW pode ser colocada em funcionamento num dia, assim que se disponha da autorização legal, e os terminais de apostas desportivas adaptam-se às redes de retalho com grande volume de dinheiro.
Como é que o Paraguai aplica as suas leis relativas aos jogos de azar
A aplicação da lei está em curso. A CONAJZAR ordenou o bloqueio de domínios e plataformas utilizados para operar, vender, publicitar ou receber pagamentos relativos a jogos de azar online não autorizados, incluindo domínios espelho com outras extensões. O seu diretor salientou que a operação clandestina é punível com até cinco anos de prisão. Em maio de 2026, a polícia e o Ministério Público realizaram rusgas em estabelecimentos sem licença em Amambay, na sequência de uma denúncia da CONAJZAR, numa das primeiras operações no âmbito da nova lei.
O que é que realmente atrasa a entrada no Paraguai?
O calendário dos concursos é o principal obstáculo. No caso dos casinos online, não há uma data publicada, e o anúncio do concurso pode ser feito com pouca antecedência. A aprovação executiva acrescenta semanas após a adjudicação, como ficou demonstrado na ronda da lotaria desportiva. As disputas sobre os termos do concurso constituem o terceiro fator, tendo em conta o precedente de 2022. Os operadores que preparam a entidade e as demonstrações financeiras com antecedência perdem menos tempo quando é aberto um concurso.
Perguntas frequentes
O jogo é legal no Paraguai?
Sim, no âmbito do sistema de concessões. Os casinos, as lotarias, as apostas desportivas e os jogos de azar online são jogos autorizados, mas apenas os titulares de concessões ou licenças podem oferecê-los. A exploração não autorizada constitui um crime penal nos termos da Lei n.º 1016/1997 e da sua alteração, sendo punível com penas que podem ir até cinco anos de prisão.
Como é que os operadores podem solicitar uma licença de jogos de azar no Paraguai?
Ao apresentarem uma proposta num concurso público publicado pela CONAJZAR para esse jogo em particular, os candidatos adquirem os termos do concurso, apresentam a documentação financeira, jurídica e técnica e aguardam a adjudicação e a aprovação executiva. Não existe um formulário de candidatura padrão.
Quem regula os jogos de azar no Paraguai?
A CONAJZAR, que opera no âmbito da autoridade fiscal DNIT, nos termos da Lei n.º 7438/2025. A CONAJZAR concede concessões e supervisiona os operadores, enquanto a DNIT aprova os termos dos concursos públicos, cobra a taxa e presta apoio nas inspeções.
Que tipos de licenças de jogos de azar existem no Paraguai?
Concessões para jogos de âmbito nacional, como a lotaria desportiva e as apostas desportivas; concessões para casinos físicos; e autorizações provisórias para novos tipos de jogos. O iGaming é autorizado por lei, mas ainda não identificámos nenhuma ronda de concessões para este setor.
Que requisitos devem cumprir os requerentes de uma licença de jogos de azar?
Estes requisitos são definidos em cada concurso público. Nas últimas edições, foi exigida capacidade financeira comprovada, experiência relevante e garantias de cumprimento antes da assinatura do contrato. A edição de 2022 relativa às apostas desportivas favoreceu as empresas estabelecidas localmente, pelo que deve verificar antecipadamente os requisitos aplicáveis às entidades.
Quanto custam as licenças, as taxas e os impostos relacionados com os jogos de azar no Paraguai?
A taxa é definida para cada concurso. As concessões de lotaria de 2026 pagam 19 % das receitas brutas mensais, com uma taxa mínima garantida. O imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas é de 10 %. As taxas de participação num concurso variam consoante a ronda.
Quais são as normas que regulam os jogos de azar online, a publicidade, os pagamentos e a proteção dos jogadores no Paraguai?
A CONAJZAR pode bloquear sites não autorizados, eliminar a publicidade dos mesmos e tomar medidas contra os canais de pagamento associados. O jogo responsável é uma prioridade declarada, e a lei alterada inclui ferramentas para encaminhar os casos de jogo problemático para os serviços de apoio adequados.
Como é que o Paraguai aplica as suas leis relativas aos jogos de azar contra os operadores sem licença?
Através de ordens de bloqueio de domínios, apreensões de equipamento, rusgas policiais coordenadas com o Ministério Público e sanções penais que podem ir até cinco anos. As unidades de inteligência fiscal da DNIT colaboram agora com a CONAJZAR nestes casos.
Quais são os operadores de jogos de azar licenciados no Paraguai?
A Daruma SAM opera apostas desportivas através da Aposta.la. A TDP SA e o consórcio Daruma SAM–Caproni–Dataforge operam a lotaria desportiva. Entre os casinos físicos encontram-se o Casino Carnaval e o Casino Acaray. A CONAJZAR mantém um registo nacional de concessionários e operadores.
Pronto para
lançar o seu negócio?
Uma fornecedora avançada de software de apostas com atuação global. Uma vasta gama de produtos e serviços inovadores para apostas desportivas, virtuais e de casino.