Uma licença de jogos de azar no Brasil era uma autorização federal concedida pela Secretaria de Prémios e Apostas (SPA), dependente do Ministério das Finanças, para apostas com quotas fixas e jogos de casino online. Uma entidade jurídica brasileira podia obter uma licença válida por cinco anos e operar até três marcas. O mercado abriu a 1 de janeiro de 2025. Depois, chegou o dia 25 de setembro de 2026: a Medida Provisória (MP) n.º 1.394 proibiu a atividade em todo o país. O Congresso tem 60 dias, prorrogáveis por mais 60, para decidir se a proibição se mantém ou não.
Em resumo
- Organismo regulador: SPA, subordinado ao Ministério das Finanças, nos termos da Lei n.º 14.790/2023 e da Portaria SPA/MF n.º 827/2024.
- Situação atual: A MP n.º 1.394/2026 proíbe a oferta, a intermediação e a publicidade de apostas com odds fixas, o que abrange desportos e casinos online, incluindo as ofertas feitas a partir do estrangeiro a pessoas no Brasil. Encontra-se em vigor enquanto o Congresso a analisa, para o que dispõe de 60 dias, prorrogáveis por mais 60.
- Custo ao abrigo do regime de licenças: Uma taxa de concessão de 30 milhões de reais por cinco anos e até três marcas, mais 30 milhões de reais em capital realizado e património líquido.
- Estrutura local: uma empresa brasileira com um acionista brasileiro que detenha, pelo menos, 20 %.
- Imposto: 12 % da receita bruta do jogo (GGR) em 2025 e 13 % em 2026.
Resumo da licença de jogos de azar no Brasil
| Licença federal do Brasil | |
|---|---|
| Estado | Proibido pela MP n.º 1.394/2026 a partir de 25 de setembro de 2026 |
| Regulador | Secretaria de Prémios e Apostas (SPA/MF) |
| Fundamento jurídico | Lei n.º 14.790/2023, Portaria SPA/MF n.º 827/2024 |
| Âmbito de aplicação | Apostas desportivas com odds fixas e jogos de casino online |
| Termo | 5 anos, até 3 marcas por autorização |
| Montante da subvenção | 30 milhões de reais, a pagar no prazo de 30 dias a contar da aprovação, não reembolsáveis |
| Capital | R$ 30 milhões de capital injetado, R$ 30 milhões de capital próprio, R$ 5 milhões de reserva |
| Sócio local | Acionista brasileiro com uma participação de, pelo menos, 20 % |
| Domínio | .bet.br para cada marca |
| Imposto sobre o GGR | 12 % (2025), 13 % (2026), 14 % (2027), 15 % (2028) |
| Janela de revisão | A SPA tem 150 dias para tomar uma decisão |
Dados verificados em outubro de 2026. A situação jurídica está em constante mudança, pelo que se recomenda consultar o SPA e um consultor jurídico antes de apresentar qualquer documento.
Como é que o Brasil chegou a regulamentar os jogos de azar online
- Dezembro de 2023 – A Lei n.º 14.790 estabelece o sistema federal de autorização para apostas com odds fixas.
- 21 de maio de 2024 – A Portaria SPA/MF n.º 827 estabelece o procedimento, a taxa de 30 milhões de reais e o prazo de revisão de 150 dias.
- 31 de dezembro de 2024 – Prazo-limite para que as empresas que já operam no Brasil obtenham uma autorização.
- Janeiro de 2025 – Abre-se o mercado regulamentado. Os impostos federais sobre as apostas atingem 9,95 mil milhões de reais em 2025.
- 26 de dezembro de 2025 – A Lei Complementar n.º 224/2025 aumenta o imposto sobre o GGR para 13 % em 2026, para 14 % em 2027 e para 15 % em 2028.
- 25 de setembro de 2026: a MP n.º 1.394 proíbe a atividade. Os depósitos são suspensos nesse mesmo dia, os levantamentos permanecem disponíveis até 5 de outubro, os sites deixam de funcionar a partir de 6 de outubro, os bancos devolvem os saldos entre 9 e 14 de outubro e a Caixa Económica Federal assume a gestão a partir de 15 de outubro.
Em setembro de 2026, cerca de 85 operadores possuíam uma autorização, de acordo com um rastreador de mercado baseado em dados da SPA. O mesmo rastreador estima que o GGR de 2025 será de 36,96 mil milhões de reais, proveniente de 25,2 milhões de apostadores.
Alterações da versão MP 1.394
O Ministério das Finanças afirma que a medida abrange as apostas desportivas e os jogos online, tanto em formato físico como virtual, e aplica-se também às autorizações estaduais e distritais. Outros tipos de lotarias autorizadas por lei não são afetados. Os bancos e as instituições de pagamento devem suspender os depósitos e devolver os saldos. Cescon Barrieu interpreta que o texto põe fim a todas as autorizações existentes num prazo de 30 dias, sem reembolso da taxa de concessão.
A medida só se tornará permanente se o Congresso a transformar em lei. Um comentário da Consultor Jurídico, de 2 de outubro de 2026, sustenta que viola o federalismo, pelo que é provável que sejam apresentadas contestações judiciais.
Tipos de jogos de azar no Brasil, de acordo com a legislação federal
A Lei n.º 14.790 regula as apostas com cotas fixas, o que inclui eventos desportivos e virtuais, bem como os jogos de casino online. As lotarias tradicionais estão sujeitas a legislação distinta, pelo que o projeto de lei as exclui. Os sites sediados no estrangeiro já eram considerados não autorizados e agora também estão incluídos na proibição.
Como obter uma licença de jogos de azar no Brasil
Este é o processo que esteve em vigor até setembro de 2026. Mostra o que os operadores prepararam e o que provavelmente voltaria a ser aplicado caso esse regime fosse restabelecido.
- Constituir uma entidade jurídica brasileira com sede e administração no Brasil. As sucursais de empresas estrangeiras não eram elegíveis.
- Atribuir pelo menos 20 % do capital social a um acionista brasileiro.
- Injetar 30 milhões de reais de capital, comprovar um património líquido de 30 milhões de reais e constituir uma reserva de 5 milhões de reais.
- Apresentar o pedido através do sistema da SPA, juntamente com os estatutos, a comprovação do capital, os registos de propriedade, os autos do administrador e do proprietário beneficiário, além dos certificados de ausência de antecedentes criminais e fiscais.
- Aguardar a decisão da SPA, que deve ser emitida no prazo de 150 dias, e, em seguida, pagar a taxa de concessão de 30 milhões de reais no prazo de 30 dias.
Requisitos para a obtenção de uma licença de jogos de azar no Brasil
Para além da estrutura corporativa, o quadro regulamentar impunha determinadas condições operacionais. As plataformas, os jogos e os estúdios ao vivo deviam possuir certificação de um laboratório reconhecido pela SPA. Os fundos deviam ser processados por entidades autorizadas pelo Banco Central do Brasil, enquanto quaisquer ganhos deviam ser depositados em contas bancárias em nome do apostador. Os operadores deviam oferecer atendimento ao cliente 24 horas por dia, 7 dias por semana, em português, afiliar-se a uma organização independente de integridade desportiva e cumprir as normas de jogo responsável. Cada marca devia dispor do seu próprio domínio .bet.br.
Os custos das licenças e por que razão os videojogos são caros no Brasil
Dos 30 milhões de reais, a taxa de concessão é gasta na totalidade. O capital e as reservas permanecem no balanço, mas devem existir antes da aprovação. Seguem-se o imposto GGR, que subiu para 13 % em 2026, uma taxa de supervisão, os impostos sobre as sociedades e o PIS/Cofins. O organismo setorial IBJR refere ainda um imposto seletivo a partir de 2027, cuja taxa ainda não foi definida. As receitas fiscais federais do setor atingiram 8,75 mil milhões de reais apenas nos primeiros sete meses de 2026, de acordo com dados da Receita Federal.
As apostas ilegais no Brasil
A Lei Complementar n.º 224/2025 responsabiliza os bancos e as instituições de pagamento pelo processamento de transações de operadores sem licença e sanciona a publicidade de apostas clandestinas. O projeto de lei n.º 1.394 vai mais longe e abrange todas as ofertas de apostas com cotas fixas, independentemente de possuírem ou não licença.
O que os operadores e os fornecedores de plataformas devem ter em conta
O que acontecer a seguir dependerá da votação do Congresso sobre o MP, de qualquer decisão judicial sobre a sua constitucionalidade e das diretrizes da SPA no que diz respeito às autorizações e à quota de concessão. Até lá, a BSW considera o Brasil um mercado a acompanhar de perto. Uma plataforma personalizada pode ser lançada num dia, assim que exista um quadro jurídico, mas a obtenção da licença continua a ser da responsabilidade do operador.
Perguntas frequentes
O jogo é legal no Brasil?
Não se aplicam às apostas com odds fixas nem aos jogos de casino online desde 25 de setembro de 2026, data em que a MP 1.394 as proibiu em todo o país. O mercado regulado pela Lei n.º 14.790 funcionou desde janeiro de 2025 até à entrada em vigor da proibição. As lotarias tradicionais autorizadas por outras leis não estão incluídas na proibição.
O jogo é um problema no Brasil?
O governo justificou a proibição alegando os danos causados às famílias e a dependência do jogo. A regulamentação de 2024 já exigia a implementação de medidas de jogo responsável, e o setor cresceu até atingir os 25,2 milhões de apostadores em 2025, de acordo com dados da SPA.
Porque é que os videojogos são tão caros no Brasil?
Só o custo de entrada ascendeu a 30 milhões de reais brasileiros a título de taxa de concessão, mais 30 milhões de reais brasileiros de capital. Posteriormente, os operadores pagaram um imposto sobre a receita bruta dos jogos (GGR), que aumentou para 13 % em 2026, para além das taxas de supervisão e dos impostos sobre as sociedades habituais.
Como se obtém uma licença de jogos de azar no Brasil?
Através do sistema de apostas da SPA, uma empresa brasileira com um acionista brasileiro que detenha, pelo menos, 20 % das ações. A SPA tinha 150 dias para tomar uma decisão, e a taxa de concessão deveria ser paga no prazo de 30 dias a contar da aprovação. Com a entrada em vigor da MP n.º 1.394, esta via fica efetivamente encerrada.
Quanto custa uma licença de jogos de azar no Brasil?
30 milhões de reais ao longo de cinco anos e até três marcas, pagáveis no prazo de 30 dias a contar da aprovação e não reembolsáveis. Os operadores deviam também dispor de 30 milhões de reais em capital realizado e património líquido, bem como de uma reserva de 5 milhões de reais.
Quais são os requisitos para obter uma licença de jogos de azar no Brasil?
Uma entidade jurídica brasileira com sede no país, um acionista brasileiro com uma participação de 20 % ou mais, plataformas certificadas, um domínio .bet.br, pagamentos efetuados através de instituições autorizadas pelo Banco Central, serviço de apoio ao cliente em português e uma adesão para a monitorização da integridade.
Quem regula os jogos de azar no Brasil?
A Secretaria de Prémios e Apostas (SPA), subordinada ao Ministério das Finanças. Esta entidade autorizou os operadores e certificou os laboratórios de ensaios, tendo-se encarregado da liquidação nos termos do Decreto Ministerial n.º 1.394.
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