Una licencia de juegos de azar en Brasil era una autorización federal otorgada por la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA), dependiente del Ministerio de Hacienda, para las apuestas de cuotas fijas y los juegos de casino en línea. Una entidad jurídica brasileña podía obtener una licencia por cinco años y operar hasta tres marcas. El mercado se abrió el 1 de enero de 2025. Luego llegó el 25 de septiembre de 2026: la Medida Provisional (MP) 1.394 prohibió la actividad en todo el país. El Congreso tiene 60 días, prorrogables por otros 60, para decidir si la prohibición se mantiene o no.
En resumen
- Organismo regulador: SPA, dependiente del Ministerio de Hacienda, conforme a la Ley 14.790/2023 y la Ordenanza SPA/MF 827/2024.
- Situación actual: La MP 1.394/2026 prohíbe ofrecer, intermediar y publicitar apuestas de cuotas fijas, lo que abarca los deportes y los casinos en línea, incluidas las ofertas realizadas desde el extranjero a personas en Brasil. Está en vigor mientras el Congreso la revisa, para lo cual cuenta con 60 días, prorrogables por otros 60.
- Costo bajo el régimen de licencias: Una cuota de concesión de 30 millones de reales por cinco años y hasta tres marcas, más 30 millones de reales en capital pagado y patrimonio neto.
- Estructura local: una empresa brasileña con un accionista brasileño que posea al menos el 20 %.
- Impuesto: 12 % de los ingresos brutos del juego (GGR) en 2025 y 13 % en 2026.
Resumen de la licencia de juegos de azar de Brasil
| Licencia federal de Brasil | |
|---|---|
| Estado | Prohibido por la MP 1.394/2026 desde el 25 de septiembre de 2026 |
| Regulador | Secretaría de Premios y Apuestas (SPA/MF) |
| Fundamento jurídico | Ley 14.790/2023, Ordenanza SPA/MF 827/2024 |
| Ámbito de aplicación | Apuestas deportivas con cuotas fijas y juegos de casino en línea |
| Término | 5 años, hasta 3 marcas por autorización |
| Cuota de la subvención | 30 millones de reales, a pagar en un plazo de 30 días a partir de la aprobación, no reembolsables |
| Capital | R$30 millones aportados, R$30 millones de patrimonio neto, R$5 millones de reserva |
| Socio local | Accionista brasileño con una participación de al menos el 20 % |
| Dominio | .bet.br para cada marca |
| Impuesto sobre el GGR | 12 % (2025), 13 % (2026), 14 % (2027), 15 % (2028) |
| Ventana de revisión | La SPA tiene 150 días para tomar una decisión |
Datos verificados a octubre de 2026. La situación legal está en constante cambio, por lo que se recomienda consultar con el SPA y con un asesor legal antes de presentar cualquier documento.
Cómo llegó Brasil a regular los juegos de azar en línea
- Diciembre de 2023 – La Ley 14.790 establece el sistema federal de autorización para las apuestas con cuotas fijas.
- 21 de mayo de 2024 – La Ordenanza SPA/MF 827 establece el procedimiento, la cuota de 30 millones de reales y el plazo de revisión de 150 días.
- 31 de diciembre de 2024 – Fecha límite para que las empresas que ya operan en Brasil cuenten con una autorización.
- Enero de 2025 – Se abre el mercado regulado. Los impuestos federales sobre las apuestas alcanzan los 9.95 mil millones de reales en 2025.
- 26 de diciembre de 2025 – La Ley Complementaria 224/2025 eleva el impuesto sobre el GGR al 13 % en 2026, al 14 % en 2027 y al 15 % en 2028.
- 25 de septiembre de 2026: la MP 1.394 prohíbe la actividad. Los depósitos se suspenden ese mismo día, los retiros permanecen abiertos hasta el 5 de octubre, los sitios web dejan de funcionar a partir del 6 de octubre, los bancos devuelven los saldos del 9 al 14 de octubre y la Caixa Econômica Federal toma el relevo a partir del 15 de octubre.
Para septiembre de 2026, alrededor de 85 operadores contaban con una autorización, según un rastreador de mercado basado en datos de la SPA. El mismo rastreador estima que el GGR de 2025 será de R$36,96 mil millones, proveniente de 25,2 millones de apostadores.
Cambios de la versión MP 1.394
El Ministerio de Hacienda afirma que la medida abarca las apuestas deportivas y los juegos en línea, tanto en formato físico como virtual, y se aplica también a las autorizaciones estatales y distritales. Otros tipos de loterías autorizadas por ley no se ven afectados. Los bancos y las instituciones de pago deben detener los depósitos y devolver los saldos. Cescon Barrieu interpreta que el texto pone fin a todas las autorizaciones existentes en un plazo de 30 días, sin reembolso de la cuota de concesión.
La medida solo se volverá permanente si el Congreso la convierte en ley. Un comentario de Consultor Jurídico del 2 de octubre de 2026 sostiene que viola el federalismo, por lo que es probable que se presenten impugnaciones judiciales.
Tipos de juegos de azar en Brasil según la legislación federal
La Ley 14.790 regula las apuestas con cuotas fijas, lo que incluye eventos deportivos y virtuales, así como los juegos de casino en línea. Las loterías tradicionales están sujetas a una legislación distinta, por lo que el proyecto de ley las excluye. Los sitios con sede en el extranjero ya se consideraban no autorizados y ahora también están incluidos en la prohibición.
Cómo obtener una licencia de juegos de azar en Brasil
Este es el proceso que se aplicó hasta septiembre de 2026. Muestra lo que prepararon los operadores y lo que probablemente volvería a aplicarse si se restableciera ese régimen.
- Constituir una entidad jurídica brasileña con sede y administración en Brasil. Las sucursales de empresas extranjeras no eran elegibles.
- Asignar al menos el 20 % del capital social a un accionista brasileño.
- Aportar 30 millones de reales de capital, demostrar un patrimonio neto de 30 millones de reales y constituir una reserva de 5 millones de reales.
- Presentar la solicitud a través del sistema de la SPA junto con los estatutos, la evidencia del capital, los registros de propiedad, los expedientes del administrador y del propietario beneficiario, además de los certificados de ausencia de antecedentes penales y fiscales.
- Esperar la decisión de la SPA, que debe emitirse en un plazo de 150 días, y luego pagar la cuota de concesión de 30 millones de reales en un plazo de 30 días.
Requisitos para obtener una licencia de juegos de azar en Brasil
Más allá de la estructura corporativa, el marco regulatorio imponía ciertas condiciones operativas. Las plataformas, los juegos y los estudios en vivo debían contar con la certificación de un laboratorio reconocido por la SPA. Los fondos debían ser procesados por entidades autorizadas por el Banco Central de Brasil, mientras que cualquier ganancia debía depositarse en cuentas bancarias a nombre del apostador. Los operadores debían ofrecer atención al cliente las 24 horas del día, los 7 días de la semana, en portugués, afiliarse a una organización independiente de integridad deportiva y cumplir con las normas de juego responsable. Cada marca debía contar con su propio dominio .bet.br.
Los costos de las licencias y por qué los videojuegos son caros en Brasil
De los 30 millones de reales, la cuota de concesión se gasta en su totalidad. El capital y las reservas permanecen en el balance, pero deben existir antes de la aprobación. Luego vienen el impuesto GGR, que subió al 13 % en 2026, una cuota de supervisión, los impuestos corporativos y el PIS/Cofins. El organismo sectorial IBJR también señala un impuesto selectivo a partir de 2027, cuyo tipo aún no se ha definido. Los ingresos fiscales federales del sector alcanzaron los 8.75 mil millones de reales solo en los primeros siete meses de 2026, según datos de la Receita Federal.
Las apuestas ilegales en Brasil
La Ley Complementaria 224/2025 responsabiliza a los bancos y a las instituciones de pago por procesar transacciones de operadores sin licencia, y sanciona la publicidad de apuestas clandestinas. El proyecto de ley 1.394 va más allá y abarca todas las ofertas de apuestas con cuotas fijas, tengan o no licencia.
Lo que deben tener en cuenta los operadores y los proveedores de plataformas
Lo que suceda a continuación dependerá de la votación del Congreso sobre el MP, de cualquier fallo judicial sobre su constitucionalidad y de las directrices de la SPA respecto a las autorizaciones y la cuota de concesión. Hasta entonces, BSW considera a Brasil como un mercado que hay que vigilar. Una plataforma personalizada puede ponerse en marcha en un día una vez que exista un marco legal, pero la obtención de la licencia sigue siendo responsabilidad del operador.
Preguntas frecuentes
¿Es legal el juego en Brasil?
No se aplican a las apuestas con cuotas fijas ni a los juegos de casino en línea desde el 25 de septiembre de 2026, fecha en que la MP 1.394 las prohibió en todo el país. El mercado regulado por la Ley 14.790 funcionó desde enero de 2025 hasta la entrada en vigor de la prohibición. Las loterías tradicionales autorizadas por otras leyes no están incluidas en la prohibición.
¿Es el juego un problema en Brasil?
El gobierno justificó la prohibición alegando los daños a las familias y la adicción al juego. Las normas de 2024 ya exigían herramientas de juego responsable, y el sector creció hasta alcanzar los 25.2 millones de apostadores en 2025, según datos de la SPA.
¿Por qué son tan caros los videojuegos en Brasil?
Solo el costo de ingreso ascendió a 30 millones de reales brasileños en concepto de cuota de concesión, más 30 millones de reales brasileños de capital. Posteriormente, los operadores pagaron un impuesto sobre el ingreso bruto de juegos (GGR) que aumentó al 13 % en 2026, además de las cuotas de supervisión y los impuestos corporativos habituales.
¿Cómo se obtiene una licencia de juegos de azar en Brasil?
A través del sistema de apuestas de SPA, una empresa brasileña con un accionista brasileño que posea al menos el 20 % de las acciones. SPA tenía 150 días para tomar una decisión, y la cuota de concesión debía pagarse en un plazo de 30 días a partir de la aprobación. Con la entrada en vigor de la MP 1.394, esta vía queda efectivamente cerrada.
¿Cuánto cuesta una licencia de juegos de azar en Brasil?
30 millones de reales durante cinco años y hasta tres marcas, pagaderos en un plazo de 30 días a partir de la aprobación y no reembolsables. Los operadores también debían contar con 30 millones de reales en capital pagado y patrimonio neto, así como con una reserva de 5 millones de reales.
¿Cuáles son los requisitos para obtener una licencia de juegos de azar en Brasil?
Una entidad jurídica brasileña con sede local, un accionista brasileño con una participación del 20 % o más, plataformas certificadas, un dominio .bet.br, pagos a través de instituciones autorizadas por el Banco Central, servicio de atención al cliente en portugués y una membresía para el monitoreo de la integridad.
¿Quién regula los juegos de azar en Brasil?
La Secretaría de Premios y Apuestas (SPA), dependiente del Ministerio de Hacienda. Esta entidad autorizó a los operadores y certificó a los laboratorios de pruebas, y se encargó de la liquidación conforme al Decreto Ministerial 1.394.
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