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El mercado peruano de juegos de azar en línea tiene apenas dos años de antigüedad, y el MINCETUR no ha dejado de ajustarlo desde su inicio. El regulador creó una dirección específica para los juegos en línea en 2025. El régimen tributario tampoco alcanzó su tasa definitiva hasta mediados de 2025. Cualquiera que esté planificando una licencia de juegos de azar en Perú para 2026 debería considerar las normas actuales como una instantánea.
En resumen
- Organismo regulador: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) de Perú, a través de su Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas (DGJCMT).
- Tipo de licencia: Autorización nacional, otorgada bajo dos códigos de registro distintos: la Serie 11 para juegos de casino y la Serie 21 para apuestas deportivas en línea.
- Costo: Cuotas de solicitud modestas; el compromiso financiero real consiste en una garantía equivalente al 3 % de los ingresos netos anuales proyectados o a 600 UIT (aproximadamente S/ 3,3 millones en 2026), lo que sea mayor.
- Vigencia: 6 años calendario, renovable por el mismo período, según el artículo 7.3 de la Ley 31557.
- Alcance de mercado: Una sola autorización nacional cubre todo el Perú. A agosto de 2026, el registro de la DGJCMT contaba con 96 autorizaciones activas repartidas entre 50 empresas con licencia.
Resumen de la licencia de juegos de azar en Perú
| Perú | |
|---|---|
| Regulador | MINCETUR / DGJCMT |
| Estado | En funcionamiento desde el 9 de febrero de 2024; estructura regulatoria aún en evolución |
| Tipo de licencia | Códigos de autorización nacional, serie 11 (casinos) y serie 21 (apuestas deportivas en línea) |
| Término | 6 años calendario, renovable por el mismo período |
| Se requiere una entidad local | Sí, entidad peruana o sucursal registrada de una empresa extranjera |
| Garantía financiera | El mayor de los siguientes montos: el 3 % de los ingresos netos anuales proyectados o 600 UIT (aproximadamente 3,3 millones de soles en 2026) |
| Certificación de software | Sí; está prohibido el procesamiento de pagos con criptomonedas (solo se aceptan monedas fiduciarias). |
| Impuesto a los operadores sobre el ingreso bruto de juegos (GGR) | Impuesto mensual del 12 % sobre los ingresos netos por juegos de azar de los operadores |
| Impuesto a cargo del jugador (ISC) | 1 % del valor de la apuesta (con un aumento gradual desde el 0,3 % a partir del 1 de julio de 2025), retenido por el operador |
| Impuesto sobre la renta de las personas jurídicas | 29,5 %, la tasa estándar de Perú, que se aplica además de los impuestos específicos del sector mencionados anteriormente |
| Cronología de la revisión | Aunque no está establecido por ley, el MINCETUR evalúa la capacidad de la plataforma, los controles internos y la estabilidad financiera caso por caso; los expertos del sector suelen indicar que el proceso completo dura entre 9 y 14 meses, aunque es más corto para las plataformas que ya cuentan con certificación para un mercado regulado similar. |
Datos verificados a agosto de 2026. Las leyes sobre juegos de azar de Perú han cambiado varias veces desde 2024; confirma los requisitos vigentes con el MINCETUR/DGJCMT antes de presentar la solicitud.
Cómo ha evolucionado la regulación en Perú
- 1999 – La Ley N.º 27153 somete por primera vez a las máquinas tragamonedas y a los casinos físicos a la supervisión estatal.
- 2006 – La Ley 28945 actualiza la supervisión y el control de los casinos.
- Agosto de 2022 – La Ley 31557 establece el primer marco legal de Perú para los juegos de azar a distancia y las apuestas deportivas en línea, y fija la vigencia de la licencia en seis años calendario, renovable por el mismo período.
- 2023 – La Ley 31806 modifica la Ley 31557 incluso antes de que se publique su reglamento técnico.
- 13 de octubre de 2023 – Se publica el Decreto Supremo 005-2023-MINCETUR (el Reglamento). Entra en vigor 120 días después.
- 9 de febrero de 2024 – El Reglamento entra en vigor. Esta es la fecha que la mayoría de los operadores consideran como la verdadera apertura del mercado peruano. A continuación, hay un plazo de 30 días para que los operadores ya activos soliciten la autorización, seguido de un plazo de 270 días para el cumplimiento técnico, que se extiende hasta el 14 de julio de 2024.
- Septiembre de 2024 – El Decreto Legislativo 1644 extiende por primera vez el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) de Perú a los juegos de azar y las apuestas a distancia.
- Diciembre de 2024 – enero de 2025 – Los Decretos Supremos 254-2024-EF y 008-2025-EF establecen y implementan gradualmente la tasa del ISC.
- 1 de julio de 2025 – El ISC alcanza su tasa máxima del 1 % sobre el valor de la apuesta, tras haber partido de una tasa temporal del 0,3 %.
- 2025 – El MINCETUR crea una dirección dedicada a los juegos en línea dentro de la DGJCMT mediante el Decreto Supremo 004-2025-MINCETUR para seguir el ritmo del crecimiento del sector de los juegos en línea (iGaming) y regularlo de manera más directa.
¿Por qué obtener una licencia de juegos de azar en Perú?
- Posición de pionero en un mercado en el que MINCETUR está invirtiendo activamente en el crecimiento, como lo demuestra la creación, para 2025, de una dirección dedicada a los juegos en línea.
- Un marco legislativo claro y publicado en materia de juegos de azar.
- Cobertura nacional con una sola autorización, en contraste con el mosaico de regulaciones provinciales como en Argentina o Sudáfrica.
- Una fórmula de garantía definida (3 % de los ingresos netos o 600 UIT) que se adapta al tamaño de la operación.
- Un plazo de licencia de 6 años, renovable por el mismo período, es más largo que lo que ofrecen la mayoría de los mercados latinoamericanos comparables en la primera concesión.
- La base de operadores lo respalda. Para agosto de 2026, el MINCETUR había otorgado 96 autorizaciones activas a 50 empresas, más de lo que la mayoría de los mercados de juegos en línea de América Latina logran en esta etapa temprana de un ciclo de concesión de licencias.
Tipos de licencias de juegos: B2B vs. B2C
MINCETUR otorga licencias al operador B2C —la empresa que ofrece juegos o acepta apuestas deportivas directamente con los jugadores— bajo códigos distintos: la serie 11 (casino) y la serie 21 (apuestas deportivas). Los proveedores de plataformas y tecnología B2B, incluyendo a BSW, proporcionan software e infraestructura certificados bajo la propia autorización del operador con licencia, en lugar de contar ellos mismos con una licencia independiente de MINCETUR. Un operador que planee ofrecer tanto juegos de casino como apuestas deportivas en línea necesita ambos códigos de registro, los cuales deben presentarse y certificarse por separado.
Cómo solicitar una licencia del MINCETUR
Constituir una entidad jurídica peruana o registrar una sucursal
Preparar la garantía financiera
Envía la solicitud a través de la extranet digital de MINCETUR
Solicitar los códigos de registro correspondientes
Presentar la plataforma tecnológica para que MINCETUR la revise
Evaluación del MINCETUR
Cumplimiento continuo y renovación
Documentos que suele exigir el MINCETUR:
- Certificado de constitución (o registro de sucursal) y estatutos sociales
- Declaración de titularidad real (UBO) y declaraciones juradas conforme al Artículo 11 para cada accionista y director que posea el 10 % o más
- Pasaporte, currículum vitae, comprobante de domicilio y carta de referencia bancaria de cada titular
- Certificado de antecedentes penales, con apostilla si se emitió fuera de Perú
- Estados financieros de los dos últimos años fiscales, o un estudio de prefactibilidad con proyecciones a tres años para entidades de reciente constitución
- Plan de negocios
- Prueba de la garantía financiera (depósito en efectivo, carta de fianza o póliza de caución) que cumpla con el umbral del 3 % de los ingresos o de 600 UIT
- Programa escrito de lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo (SPLAFT) y procedimientos de «Conozca a su cliente» (KYC), además del registro de un oficial de cumplimiento ante la UIF-Perú
- Política de juego responsable que incluya límites de depósito y autoexclusión
- Certificación del generador de números aleatorios (RNG) y de la plataforma por parte de un laboratorio acreditado por el MINCETUR
- Registro de accionistas y descripción de la gestión de cambios en la plataforma
Los documentos emitidos fuera de Perú deben traducirse al español y contar con la apostilla antes de su presentación.
Lo que debe ofrecer la plataforma
El Reglamento del MINCETUR exige que los pagos se procesen únicamente en moneda fiduciaria, ya que el Decreto Supremo 005-2023 prohíbe explícitamente ofrecer o procesar criptomonedas (artículo 38.d). Las plataformas con licencia deben contar con sistemas integrados de verificación de edad e identidad, herramientas de límites de depósito y de sesión, autoexclusión y otras medidas de protección al jugador, además de controles documentados de seguridad de datos y privacidad, lo cual es particularmente relevante dado que Perú permite que los servidores estén ubicados fuera del país.
La plataforma personalizada de BSW entra en funcionamiento en 2 días una vez que se confirman la imagen de marca y la configuración; está diseñada en torno al procesamiento de pagos exclusivamente en moneda fiduciaria, herramientas de juego responsable y los estándares de verificación de identidad y protección del jugador que exige el régimen de licencias de MINCETUR, además de ser compatible con los métodos de pago locales del mercado peruano.
¿Qué es lo que realmente retrasa una presentación?
Calcular y documentar correctamente la garantía financiera es el paso que los operadores suelen subestimar con mayor frecuencia, especialmente los nuevos participantes, cuya cifra de ingresos netos anuales proyectados MINCETUR examina minuciosamente, ya que determina directamente si se aplica el 3 % de los ingresos o el piso de 600 UIT. El otro cuello de botella recurrente es la revisión de la plataforma técnica, ya que el MINCETUR evalúa minuciosamente los controles internos y la seguridad de los datos; por lo tanto, preparar esa documentación a fondo antes de presentarla suele ser lo que más tiempo ahorra.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto cuesta una licencia de apuestas en línea en Perú?
Las cuotas de solicitud son modestas. El verdadero compromiso financiero es la garantía, que equivale al 3 % de los ingresos netos anuales proyectados o a 600 UIT, lo que sea mayor; esto equivale a aproximadamente S/3,3 millones según los valores de 2026.
¿Cuánto tiempo se tarda en obtener la licencia en Perú?
MINCETUR no publica un plazo legal fijo. Depende de que la documentación financiera y técnica presentada esté completa; los expertos suelen mencionar un plazo de entre 9 y 14 meses, o de entre 5 y 9 meses en el caso de una plataforma que ya cuente con certificación en un mercado regulado adyacente, como Brasil o Argentina.
¿Necesito una entidad local para obtener una licencia en Perú?
Sí, ya sea una entidad jurídica peruana o una sucursal registrada de una empresa extranjera.
¿Pueden las empresas extranjeras operar en Perú sin tener presencia local?
No. Una entidad peruana o una sucursal registrada debe contar con una autorización del MINCETUR, aunque los servidores de juegos y apuestas en sí pueden estar ubicados dentro o fuera de Perú.
¿Cuál es la diferencia entre el impuesto a los operadores de Perú y el ISC?
El impuesto del 12 % se aplica a los ingresos netos mensuales por juegos de azar del operador. El ISC del 1 % es un impuesto independiente, a cargo del jugador, que grava el valor de cada apuesta; el operador se encarga de retenerlo y remitirlo, incluso en el caso de las plataformas extranjeras que prestan servicios a jugadores residentes en Perú.
¿La regulación de los juegos de azar en línea en Perú es estable o sigue cambiando?
Sigue en constante evolución. MINCETUR creó una dirección dedicada a los juegos en línea en 2025, y el ISC no alcanzó su pleno funcionamiento hasta mediados de 2025, por lo que los operadores deben prever en su presupuesto una actividad regulatoria continua.
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